編者按：“十三五”圓滿收官，“十四五”大幕初啟。2021年伊始，人民日報開設了“權威訪談·邁好第一步，見到新氣象”欄目，共話“十四五”發展怎樣開好局起好步。近日，就各地如何邁向新發展這一話題，人民日報記者采訪了多位省委書記、省長、市長，人民網·中國共產黨新聞網梳理其中內容，一起來看地方發展“新藍圖”。
河北：開展“三重四創五優化”活動
人民日報記者：站在新的發展起點，河北推動經濟社會高質量發展的著力點在哪里？
河北省委書記、省人大常委會主任王東峰：2021年河北要深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神和黨的十九屆五中全會及中央經濟工作會議精神，圍繞“十四五”開好局、起好步。著力辦好“三件大事”，扎實推動京津冀協同發展、雄安新區開發建設、北京冬奧會籌辦取得新成效；著力圍繞強化國家戰略科技力量實施創新驅動發展戰略，抓好創新資源優化整合、產學研用深度融合和科技創新體系建設，努力打造創新型河北；著力增強產業鏈供應鏈自主可控能力，圍繞全省12個主導產業建鏈延鏈補鏈強鏈，加快建設現代化經濟體系；著力堅持擴大內需這個戰略基點，充分發揮消費和投資拉動作用，加快構建新發展格局；著力全面推進改革開放，抓好重點領域改革、開發區能級提升和沿海經濟帶發展，積極培育競爭與合作新優勢；著力解決好種子和耕地問題，突出抓好種源安全、糧食安全和鞏固拓展脫貧攻堅成果，扎實做好“三農”工作和全面推進鄉村振興；著力強化反壟斷和防止資本無序擴張，進一步規范市場經濟秩序和優化營商環境；著力解決好城市住房突出問題和保障改善民生，下大力抓好20項民生工程、重點群體就業和社會事業高質量發展；著力落實關于碳達峰、碳中和的重大決策，進一步抓好節能減排和打好污染防治攻堅戰，全力打造天藍地綠水秀的美麗河北；著力統籌發展和安全，有效防范化解各類經濟社會風險。
實際工作中，以開展“三重四創五優化”活動為抓手，全力推動黨中央決策部署和各項目標任務落實。“三重”即抓重大國家戰略、重大項目建設、重大民生工程；“四創”即創新，創業，創全國文明城市、國家衛生城市、國家森林城市，創平安河北、法治河北；“五優化”即優化政治生態、優化經濟結構、優化自然生態、優化營商環境、優化基層治理。
河南：以黨的政治建設為統領，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍
人民日報記者：中央經濟工作會議強調，必須加強黨的全面領導，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題。河南如何落實？
河南省委書記王國生：立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，必須堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，以黨的政治建設為統領，持續營造學的氛圍、嚴的氛圍、干的氛圍。
“干什么”，就是要領對路、干對事。習近平總書記強調，政治上的主動是最有利的主動，政治上的被動是最危險的被動。我們要切實把思想和行動統一到黨中央對形勢的分析判斷上來，使本地發展更契合大局、貼近實際，始終在高質量軌道上前行。
“誰來干”，就是要抓班子帶隊伍、聚英才育能人。建強干部隊伍，以正確用人導向引領干事創業導向；建強企業家隊伍，營造尊重企業家價值、鼓勵企業家創新、發揮企業家作用的濃厚社會氛圍；建強專業人才隊伍，堅持黨管人才原則，著力破除人才引進、培養、使用、評價、流動、激勵等方面體制機制障礙。
“怎么干”，就是要解決好能力作風問題。全方位加大培訓力度，提高領導干部政治能力、調查研究能力、科學決策能力、改革攻堅能力、應急處突能力、群眾工作能力、抓落實能力，持續弘揚焦裕祿精神，奮力譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章。
上海：持續提升城市能級和核心競爭力，重點在四個方面
人民日報記者：構建新發展格局，上海如何找準自身定位，開好局、起好步？
上海市委副書記、市長龔正：加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，上海必須胸懷大局、服務全局、開辟新局，奮力創造新時代新奇跡。
上海服務構建新發展格局，目標是努力打造國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接，把大國經濟內循環文章做足，以獨具優勢的戰略通道，助力我國經濟全面融入世界經濟體系。上海將在中心節點和戰略鏈接的統籌聯動中，持續提升城市能級和核心競爭力，重點在四個方面：
一是推動長三角服務構建新發展格局。去年，長三角生態綠色一體化發展示范區形成32項制度創新成果。下一步，我們要發揮龍頭帶動作用，做好對外開放、對內開放兩篇大文章，推動長三角優勢互補、聯動發展。
二是優化市域空間格局。加快形成“中心輻射、兩翼齊飛、新城發力、南北轉型”的市域空間新格局，提升主城區服務能級和輻射功能，充分發揮東西兩翼的自貿試驗區臨港新片區、長三角生態綠色一體化發展示范區、虹橋商務區對內對外開放樞紐作用，把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城打造成獨立的綜合性節點城市，推動南北兩端的寶山、金山功能布局調整和經濟結構升級。重點是打造五個新城，以新城建設突破土地、人口瓶頸，支撐上海城市發展和能級提升，加快建成“產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便利”的獨立綜合性節點城市。
三是完善經濟發展格局。將大力發展創新型經濟、服務型經濟、開放型經濟、總部型經濟、流量型經濟這“五型經濟”，作為上海都市經濟發展方向。我們將量身定制一批精準扶持政策，培育一批有影響力的頭部企業，打造各具特色的“五型經濟”集聚區。
四是形成城鄉融合發展格局。沒有上海郊區的現代化，就沒有上海城市的現代化。郊區鄉村是上海極其寶貴的稀缺資源。我們要促進資金、人才、技術等要素雙向流動，在鄉村嵌入更多產業、文化、生態功能。
江蘇：在科技和產業創新上當好開路先鋒
人民日報記者：中央經濟工作會議提出，要用好寶貴時間窗口，集中精力推進改革創新，以高質量發展為“十四五”開好局。江蘇的著力點在哪里？
江蘇省委書記婁勤儉：我們貫徹中央要求，結合江蘇實際，提出了“十四五”時期發展的5條基本要求，即持續深入推動思想解放、努力處理好穩和進的關系、著力提升把握規律的能力水平、弘揚先行先試勇于探索精神、抓準抓牢抓實全局性戰略抓手。
我們還明確提出一些帶動發展全局的戰略抓手，比如：創新驅動和制造強省建設，這是江蘇建設現代化經濟體系的戰略抓手；沿江沿海沿河沿湖融合發展、協調發展，是優化江蘇區域發展格局的戰略抓手；美麗江蘇建設，是探索生態優先、綠色發展的戰略抓手；全面推進鄉村振興，是做好“三農”工作、形成新型城鄉關系的戰略抓手；以一體化推進基礎設施建設和公共服務提升促進民生共享，是做好民生工作的戰略抓手；堅持信息化驅動現代化，是實現發展動能全面轉換的戰略抓手。這些戰略抓手目的是揚優勢、補短板，最具帶動性、撬動力。
江蘇最大的資源是創新資源，最大的優勢是實體經濟優勢，必須在科技和產業創新上當好開路先鋒。我們計劃通過壯大戰略科技力量、實施產業基礎再造工程、強化數字技術賦能等重點工作，切實以科技強省、制造強省建設帶動現代化經濟體系建設，全面增強產業鏈供應鏈自主可控能力。
今年是“十四五”開局之年，我們將按照中央決策部署，毫不松懈抓好常態化疫情防控及各類風險防范，以科技創新驅動產業鏈供應鏈優化升級，進一步優化區域發展格局，站在更高起點推進改革開放，更好保障和改善民生。
浙江：改革突破爭先、服務提質爭先、風險防控爭先
人民日報記者：中央經濟工作會議明確了今年經濟工作的重點任務。浙江將怎樣抓好落實？
浙江省委書記袁家軍：我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，堅持系統觀念，落實落細“十三項戰略抓手”，推動高質量發展實現新突破，以優異成績慶祝建黨100周年。我們的目標要求是，保持經濟運行在合理區間的同時，引導各方面把精力集中到深化供給側結構性改革、推動高質量發展上，堅定不移推動富民強省實現新跨越，推動探索構建新發展格局實現新突破，推動共同富裕先行示范取得新進展，推動治理能力再上新臺階。
工作導向是“三個爭先”：一是改革突破爭先。就是用好改革這個“快變量”，堅持國家所需、浙江所能、群眾所盼、未來所向，以數字化改革為總抓手，撬動各領域各方面改革，推動人才科創體制、市場化法治化國際化營商環境、要素市場化配置等重大改革取得新突破。
二是服務提質爭先。就是用好服務這個“放大器”，堅持問題導向、效果導向，實施“三服務”2.0版，優化服務理念、方法、機制，形成閉環式全程服務、體系化聯動服務、滴灌式精準服務，助力企業、群眾、基層解難題、開新局。把握政策時度效，更好推進政策創新、政策集成、政策調整、政策落實，構建更具競爭力的經濟政策體系。
三是風險防控爭先。就是用好風險防控這個“安全閥”，堅持底線思維，提高風險預見預判能力，做好應對存量風險、增量風險的充分準備。完善“監測、預警、處置、反饋”風險閉環管控大平安機制，高水平建設平安中國示范區。
安徽：瞄準“四個面向”打造科技創新攻堅力量體系
人民日報記者：中央經濟工作會議強調，科技自立自強是促進發展大局的根本支撐。安徽將如何依靠創新來邁好第一步？
安徽省委書記李錦斌：安徽將瞄準“四個面向”戰略方向，著力打造科技創新攻堅力量體系。
第一，在原始創新上下功夫，打造科技創新策源地。我們將認真落實“強化國家戰略科技力量”重要任務，大力推動自主創新，搶占科技競爭制高點。抓基石，加強前沿性探索，實施國家實驗室建設專項行動；抓平臺，注重戰略性布局，繼續抓好合肥濱湖科學城、合蕪蚌國家自主創新示范區建設；抓攻堅，突破卡脖子技術，聚焦人工智能、量子信息、集成電路、生物醫藥等卡點斷點。
第二，在技術創新上下功夫，打造新興產業聚集地。科技創新領先一步，產業發展領跑一路。我們將圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，大力培育高質量的千億級企業、萬億級產業，持續優化以“芯屏器合”為標識的現代產業體系。我們將鍛造“長板”，壯大戰略性新興產業集群，加快發展新一代信息技術、人工智能、新材料等十大新興產業；加固“底板”，壯大先進制造業集群，推動鋼鐵、有色等傳統優勢產業數字化、網絡化、智能化、綠色化；布局“新板”，壯大數字產業集群，加快江淮大數據中心、超算中心等建設。
第三，在制度創新上下功夫，打造改革開放新高地。重點抓好三件事：貫通“產學研”，建設科技大市場；聚焦“高精尖”，打造人才強磁場；接軌“滬蘇浙”，構建創新共同體。
第四，在轉化創新上下功夫，打造經濟社會發展全面綠色轉型區。我們將做好碳中和工作，推行低碳綠色生活方式，堅持人與自然和諧共生。
福建：補齊科技創新短板、提升科技創新能力
人民日報記者：加快科技創新是推動高質量發展的需要，福建如何提升科技創新能力，增強發展動力？
福建省委書記尹力：我們將在補齊科技創新短板、提升科技創新能力上下功夫，增強全方位高質量發展新動能。
抓好人才和機制兩個關鍵點。深入實施“八閩英才”培育工程，千方百計培養引進一批“高精尖”短缺人才和工匠型人才。健全以創新能力、質量、實效、貢獻為導向的人才評價體系和充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，落實“軍令狀”“揭榜掛帥”等制度機制；突出市場導向和以“用”為目的，推動科技、人才、產業、資本、政策等創新要素高效配置，把產、學、研、用更好地有機融合起來，加快形成創新沃土、激發創新活力。
突出提升科技創新能力和強化核心技術攻堅兩個重點。加快建設區域創新高地，深化福廈泉國家自主創新示范區建設。建強平臺載體，高標準建設省實驗室和省創新研究院，爭取在能源材料領域建設國家實驗室。加大研發投入，完善企業研發投入激勵機制，帶動全社會研發投入增長20%以上。聚焦福建有基礎有優勢、發展最急需的領域攻堅突破，實施10個以上省科技重大專項。
江西：打造全國構建新發展格局的重要戰略支點
人民日報記者：構建新發展格局是一個系統工程，既要加強戰略謀劃，也要把握工作著力點。江西如何結合發展實際，找準構建新發展格局的著力點和突破口？
江西省委書記劉奇：我們從江西實際出發，積極搶抓發展機遇，探索有效實現路徑，努力打造全國構建新發展格局的重要戰略支點。一是切實增強科技創新這個第一動力。深入實施國家級創新平臺攻堅行動，建好用好中科院贛江創新研究院等重大創新平臺，爭創一批重大科技基礎設施，千方百計引進更多科技領軍人才，切實增加全社會研發投入，促進產學研用深度融合，以科技創新催生新發展動能，實現內涵型增長。二是著力夯實產業體系這個重要基礎。打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰，大力推進鑄鏈強鏈引鏈補鏈工程，做實做優做強做大航空、電子信息、裝備制造、中醫藥、新能源、新材料等優勢產業，加快建設南昌航空城、景德鎮航空小鎮，打造萬億級京九(江西)電子信息產業帶，做強銅、鎢和稀土等先進基礎材料和高性能材料，推動產業鏈供應鏈創新鏈價值鏈相互融合、邁向中高端。三是緊緊抓住擴大內需這個戰略基點。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革結合起來，充分發揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用，狠抓重大項目建設，不斷釋放經濟增長的內需潛力。四是始終堅守安全穩定這個根本底線。統籌發展和安全兩件大事，堅決貫徹總體國家安全觀，堅持以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，切實抓好市域社會治理現代化試點，全面提高安全保障能力，有效防范化解各類風險挑戰，努力建設更高水平的平安江西、法治江西。
遼寧：維護“五大安全”這個政治使命
人民日報記者：遼寧在服務構建新發展格局上如何把握著力點？
遼寧省委書記張國清：我們要在構建新發展格局中實現遼寧振興，以遼寧振興更好服務構建新發展格局。遼寧在產業、資源、科教、生態、區位等方面具有良好基礎，機器人、醫療CT、高檔數控機床、燃氣輪機、大型油輪等產品，在國際市場具有一定競爭力；同時，遼寧擁有4300多萬人口，人均存款排在全國前列，有巨大的市場需求和消費潛力。這些是遼寧擴大內需、服務構建新發展格局的良好基礎和有利條件。特別是遼寧承擔著維護國家國防安全、糧食安全、生態安全、能源安全、產業安全的政治使命，我們要把維護“五大安全”這個政治使命、擴大內需這個戰略基點和供給側結構性改革這條主線有機結合起來，謀劃高質量項目群，撬動更多社會資本投入，提升遼寧供給體系對國內需求適配性，服務構建新發展格局。
廣東：全力推進粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設
人民日報記者：構建新發展格局，廣東如何進一步全面深化改革擴大開放？
廣東省委副書記、省長馬興瑞：習近平總書記在廣東考察時強調，以更大魄力、在更高起點上推進改革開放。我們認真貫徹落實總書記重要指示精神，圍繞打造新發展格局的戰略支點，全面深化改革、擴大開放。
一是全力推進粵港澳大灣區、深圳先行示范區建設。統籌推進基礎設施互聯互通、國際科技創新中心建設、重點合作平臺建設、規則銜接、民生領域融通等，全面抓好深圳綜合改革試點，以同等力度支持廣州實現老城市新活力和“四個出新出彩”，加快“雙區”建設、“雙城”聯動，牽引帶動全省高水平改革開放。
二是持續深化改革攻堅。近年來，廣東大力推進18項重大改革和13項創造型引領型改革，深化“放管服”“數字政府”等重大改革，省級權責清單事項從5567項壓減到1069項，企業開辦時間平均僅需1個工作日。我們將圍繞推動有效市場和有為政府更好結合，在要素市場化配置等領域謀劃推出更多改革舉措，加快構建高標準市場體系，打造市場化法治化國際化營商環境。
三是建設高水平開放型經濟新體制。我們將對標國際最好最優最先進，充分發揮廣東自貿試驗區、經濟特區的示范帶動作用，全面提升對外開放合作水平，大力推動內外聯動，探索構建新發展格局的有效路徑。
海南：著力推進八個方面工作
人民日報記者：貫徹中央經濟工作會議精神，海南今年工作重點有哪些？
海南省委書記沈曉明：海南今年的經濟工作，會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面深化改革開放為引領，以高質量高標準建設中國特色自由貿易港為重點。總的來說，將會把握好七條主要原則，既重視抓好開局，也重視打好基礎；既重視經濟發展，也重視生態環境保護；既重視速度規模，也重視發展質量；既重視擴大開放，也重視深化改革；既發揮省級統籌作用，也注重發揮市縣積極性；既重視經濟發展，也注重民生社會事業發展；既重視發展，也重視安全。
具體來說，將著力推進八個方面工作。一是加快推進自由貿易港建設，全力以赴推動政策落實，千方百計盡快釋放政策紅利。二是做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。三是推動科技創新和培育高新技術產業發展，推動一批重大事項早見成效，引進更多科學家和領軍人才，完善激勵機制和評價機制，充分發揮企業在科技創新中的主體作用。四是深化投融資體制機制改革，更加重視直接融資，提高上市公司融資能力。五是打造法治化、國際化、便利化的營商環境。六是盤活用好存量土地資源，嚴格落實“增減掛鉤”機制，完善“多規合一”信息管理系統，加強源頭管控、節約集約用地，確保不再新增閑置土地。七是促進消費回流、擴大內需，充分利用自由貿易港政策優勢，繼續通過離島免稅購物、博鰲樂城國際醫療旅游先行區、國際教育創新島，分別吸引境外購物、就醫、留學的消費回流。八是增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，穩控物價尤其是菜價，促進更高質量和更加充分的就業創業，落實好住房保障制度，發展好教育衛生文化等各項事業。
四川：用雙城經濟圈建設統領“十四五”發展
人民日報記者：“十四五”開局之年，四川如何加快推動成渝地區雙城經濟圈建設成勢見效？
四川省委書記彭清華：我們緊扣中央頂層設計繪好“施工圖”，省委召開兩次全會，都以推動成渝地區雙城經濟圈建設為主題或重要內容，用雙城經濟圈建設統領“十四五”發展。圍繞“一極兩中心兩地”和7項重點任務，著力構建“1 4 7”政策體系；立足四川發展實際下好“先手棋”，支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區，加快推進成都、德陽、眉山、資陽同城化發展，批準設立4個省級新區；深化川渝合作唱好“雙城記”，與重慶召開兩次黨政聯席會議協同落實，共同制定了一系列實施方案，建立了領導干部聯系重點項目工作機制，川渝已共同實施重大項目開工27個、累計完成投資354億元。
今年是“十四五”開局之年，也是成渝地區雙城經濟圈建設真正意義上的開局起步之年和成勢見效之年。我們將突出雙城引領，強化雙圈互動，促進兩翼協同，抓好重點突破、實現成勢見效，加快取得看得見的形象進度、實打實的工作成效和可感知的發展變化。
陜西：貫通落實“五項要求”“五個扎實”
人民日報記者：中央經濟工作會議深入分析了當前經濟形勢，陜西如何理解把握？
陜西省委書記劉國中：過去一年，面對嚴峻復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我國交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。當前，世界經濟形勢仍然復雜嚴峻，復蘇不穩定不平衡，疫情沖擊導致的各類衍生風險不容忽視，我們要按照習近平總書記和黨中央的統一部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，集中精力辦好自己的事，堅定不移推動高質量發展。
陜西深入學習貫徹習近平總書記在陜西考察時的重要講話，把奮力譜寫陜西新時代追趕超越新篇章作為全部工作的總綱，以高質量發展為主題，貫通落實“五項要求”“五個扎實”，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，經濟社會發展取得了很大進步。但我們也清醒看到，陜西傳統產業轉型升級步伐不快，新動能培育和成長不夠，基礎設施和民生領域還有不少短板。這些問題必須下氣力加以解決。
今年是“十四五”開局之年，也是陜西新時代追趕超越的關鍵之年。我們要牢牢把握共建“一帶一路”、新時代推進西部大開發形成新格局、黃河流域生態保護和高質量發展等重大戰略機遇，充分發揮人才、資源、區位、文化等優勢，乘勢而上，開拓進取，鞏固拓展良好發展勢頭，以高質量發展為“十四五”開好局。
