各企業要進一步完善督查督促機制，對照年底前完成70%任務的硬指標，倒排工期、跑表計時，在加快進度的同時確保改革質量。圖為中國一汽員工在車間工作。

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今年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年。隨著國企改革三年行動步入下半場，多項改革將迎來沖刺期。國有經濟結構調整、中央企業發展規劃、深化混合所有制改革、混改企業骨干員工持股、推進國企上市等方面的配套政策有望升級。

近日，國資委在中央企業改革三年行動推進會上表示，國資委組織研究制定的《“十四五”中央企業發展規劃綱要》近期即將印發實施。各中央企業要把編制實施好“十四五”企業發展規劃與深化企業改革、加快布局結構優化調整有機結合起來，把布局優化和結構調整的著力點放在實體經濟上，加大對前瞻性戰略性新興產業的布局投入，進一步優化產業鏈資源配置，推動產業鏈供應鏈優化升級。要堅決走綠色低碳發展之路，大力發展綠色環保產業，打造產業生態體系，全面提高資源利用效率，在推進碳達峰、碳中和上作出表率、當好示范。

著力點放在實體經濟

6月23日，經報國務院批準，中國普天信息產業集團有限公司（以下簡稱中國普天）整體并入中國電子科技集團有限公司（以下簡稱中國電科），成為其全資子企業，中國普天不再作為國資委直接監管企業。業內人士認為，同屬電子信息領域的中國普天整體并入中國電科后，將進一步增強中國電科核心競爭力，協同效應顯著。

中國普天與中國電科均為國內大型央企，業務范圍覆蓋通信產業等相關領域，中國電科還被認為是網信事業的“國家隊”，在國內軍工電子和網信領域占據技術主導地位。截至目前，中國普天的資產規模達數百億元，主營業務為通信制造業、行業電子信息化應用、廣電通信與信息化，產品和服務出口到非洲、拉美、東南亞、歐美等70多個國家和地區。

“對于中央企業來講，實現做強做優做大、加快打造世界一流企業，關鍵在改革，而改革的當務之急就是要堅決落實好國企改革三年行動的各項任務。”國資委主任郝鵬表示，在國企改革三年行動時間過半的關鍵節點，要進一步強化責任意識，以只爭朝夕的勁頭按下改革的快進鍵、跑出改革的加速度，確保改革三年行動有力有序有效推進。

目前，國資委黨委加大工作力度，建立工作機制，全力以赴推動三年行動方案落實落地。各中央企業高度重視、迅速行動，切實把實施三年行動作為重大政治任務抓緊抓實，形成了上下貫通、縱深推進的改革新局面，呈現出昂揚向上、煥然一新的改革新氣象。

下一步，要緊盯企業自主創新深化改革，著力促進高水平科技自立自強；要聚焦主責主業、服務國家戰略，積極推進布局優化和結構調整；要從經理層改起，以上率下破解三項制度改革難題；要積極穩妥推進混合所有制改革，著力轉機制、增活力；要以正向激勵激活人力資本，加快構建業績導向鮮明的激勵約束機制；要科學合理授權放權，有效發揮各級企業市場主體作用。

完善激勵保障機制

郝鵬表示，近期在系統推進創新激勵、探索骨干員工跟投等方面還在研究一些更大力度的政策措施。各中央企業要切實加強政策學習研究，把現行的激勵政策用到位，使改革措施直達基層，堅持分層分類，突出精準激勵，探索建立具有市場競爭優勢的核心關鍵人才薪酬激勵制度，構建更加系統多元、符合市場規律的正向激勵體系。

此外，在央企科技創新激勵保障機制方面，將進一步加大政策精準供給。首次將前端基礎研究、應用基礎研究納入支持范圍，對增選院士以及引進國家級海外高層次人才取得重大實效的企業進行考核加分，鼓勵企業通過建立創新基金、科研獎勵性后補助等方式豐富研發資金來源，針對關鍵核心技術攻關、打造原創技術“策源地”、培育現代產業鏈“鏈長”科技創新核心能力等三項任務，將在考核、分配、中長期激勵等方面進一步加大支持力度。

郝鵬表示，近期，國資委黨委將修訂印發《中央企業董事會工作規則》《中央企業董事會和董事評價辦法》，進一步明確有關要求。各中央企業要進一步完善中國特色現代企業制度。一方面要準確把握黨委（黨組）功能定位;另一方面要注重規范董事會建設，加強外部董事隊伍建設，增強董事會行權能力，強化董事會功能和作用發揮。

推動改革加力再提速

郝鵬表示，各企業要進一步完善督查督促機制，對照年底前完成70%任務的硬指標，倒排工期、跑表計時，在加快進度的同時確保改革質量。

中國第一汽車集團黨委書記、董事長徐留平表示，中國一汽集團創新研發模式，制定“創新十條”，創建全球化研發布局，與中科院、華為、百度等國內外研究機構和企業聯合組建30多個協同創新平臺，深度開發紅旗品牌，紅旗汽車銷量從2017年的不到5000輛躍升到2020年的20萬輛，增長超過40倍。同時，堅持分層分類、一企一策，推進吉林汽車等5家子企業混改，使股權結構更加多元、經營機制進一步轉換。

鞍鋼集團黨委書記、董事長譚成旭表示，鞍鋼集團通過解除勞動合同、末位淘汰、內部退養、勞務輸出等方式，使老企業煥發新活力，2020年利潤創歷史最好水平。同時，集團端掉“高水平大鍋飯”，實行“高目標高激勵”，子企業負責人年度薪酬差距最高達9倍，同崗位一線員工月度收入差距最高超過5000元。

中國遠洋海運集團黨組書記、董事長許立榮表示，集團在所屬泛亞公司混改中同步實施員工持股計劃，企業效益穩步提升，為打造綜合全程物流供應商提供了有力支撐。此外，集團除新并入企業外實現了上市公司股權激勵全覆蓋，其中8家上市公司實施股票期權，1家實施股票增值權，1家實施限制性股票，國家政策允許的三種股權激勵方式，集團均有實踐案例。累計授出股權4.6億股，合計激勵對象1342人。

據悉，目前央企全員績效考核覆蓋率已達98.2%，所屬單位累計實施了500多個中長期激勵方案；研發投入強度穩步提升，關鍵核心技術攻關實現重大突破；剝離企業辦社會職能和解決歷史遺留問題基本完成，進入收官階段。

“總的看，我們改革各項工作都取得了明顯進展。”郝鵬表示，央企改革仍存在不平衡、不到位的情況，還有部分改革難點亟待突破，要以更大決心、更大力度切實加以解決。 （袁芳）