（記者張文燕）近日，由國務(wù)院發(fā)展研究中心指導(dǎo)，中國發(fā)展出版社主辦，國研智庫（國研文化傳媒集團(tuán)）承辦，中國發(fā)展觀察雜志社、中國經(jīng)濟(jì)年鑒社、經(jīng)濟(jì)要參雜志社、新經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊雜志社和中國經(jīng)濟(jì)報(bào)告雜志聯(lián)合承辦的“國研智庫論壇·新年論壇2021”在北京舉行，論壇主題為“迎接‘十四五’，開啟新征程”。
國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、副主任王安順，中國城鎮(zhèn)化促進(jìn)會(huì)常務(wù)副主席、中共中央政策研究室原副主任鄭新立，國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、副主任隆國強(qiáng)致辭并發(fā)表主旨演講。論壇發(fā)布了國務(wù)院發(fā)展研究中心年度重要研究成果暨“國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書2020”（簡(jiǎn)稱“叢書”），國務(wù)院發(fā)展研究中心黨組成員、副主任張軍擴(kuò)對(duì)成果作總體介紹。
王安順在演講中，圍繞“國家高端智庫在開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中肩負(fù)光榮使命”這一主題，他表示，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的指引下，國務(wù)院發(fā)展研究中心堅(jiān)定不移地發(fā)揮服務(wù)中央決策的參謀助手作用、專業(yè)智庫機(jī)構(gòu)的獨(dú)立評(píng)估作用、提振社會(huì)信心與輿論引導(dǎo)作用、服務(wù)大國外交的智庫平臺(tái)作用以及智庫創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)示范作用。圍繞高質(zhì)量發(fā)展的主題，服務(wù)黨和國家中心工作，推動(dòng)高端智庫建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展，為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出了新的貢獻(xiàn)。國家高端智庫在設(shè)立之初就肩負(fù)著緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略需求，積極建言咨政，推進(jìn)科學(xué)決策，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，增強(qiáng)國家軟實(shí)力的戰(zhàn)略使命。站在新的歷史起點(diǎn)上，這一使命更加光榮，任務(wù)更加艱巨。如何更好地實(shí)現(xiàn)黨的十九屆五中全會(huì)確定的“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)，是今后一段時(shí)期政策咨詢研究工作的主題主線，也是時(shí)代賦予國家高端智庫的重大命題。他說，2021年是開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，決策咨詢?nèi)蝿?wù)將更加艱巨繁重，國家高端智庫要加快制度創(chuàng)新和能力建設(shè)，提高研究質(zhì)量與水平，擔(dān)負(fù)起更加重大的職責(zé)使命。為此，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、胸懷兩個(gè)大局、深入調(diào)查研究、加強(qiáng)創(chuàng)新能力。
鄭新立在題為《奔向2035的新發(fā)展格局》的演講中表示，改革開放四十多年，基本解決了消費(fèi)資料、生產(chǎn)資料、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題，現(xiàn)在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中剩下最后一塊“硬骨頭”是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展滯后。如果在“十四五”或者更長(zhǎng)時(shí)期謀劃好農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化問題，使農(nóng)村5億多人口的收入水平接近或趕上城市人口的收入水平，縮小基尼系數(shù)，就能夠釋放出巨大的消費(fèi)潛力和投資潛力，未來5-10年經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展就會(huì)有可靠保證。
對(duì)于鄉(xiāng)村振興，鄭新立認(rèn)為主要應(yīng)做好四件事：一是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，二是新農(nóng)村建設(shè)，三是農(nóng)民工市民化，四是特色小鎮(zhèn)建設(shè)。其中，蟄伏的最大潛力是農(nóng)村的土地，最重要的是探索推進(jìn)農(nóng)村宅基地改革，推行宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)“三權(quán)分置”，將釋放巨大潛力。
隆國強(qiáng)在題為《把握戰(zhàn)略機(jī)遇期的新內(nèi)涵》的演講中表示，未來幾年，國際環(huán)境中的挑戰(zhàn)和機(jī)遇并存，從把握機(jī)遇的角度來說，一是把握好以信息技術(shù)為代表的新技術(shù)革命的機(jī)遇，抓緊推動(dòng)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。要實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的優(yōu)化配置，需要推動(dòng)數(shù)據(jù)有序安全流動(dòng)，因此必須統(tǒng)籌好發(fā)展與安全，著力提高監(jiān)管能力，用“管得好”推動(dòng)“放得開”。二是把握好綠色轉(zhuǎn)型的新機(jī)遇。2020年9月，中國宣布將采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和，要實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，需要我們推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，甚至消費(fèi)行為的轉(zhuǎn)型。綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展將在供給側(cè)和需求側(cè)創(chuàng)造大量新機(jī)遇，有望成為高質(zhì)量發(fā)展的新動(dòng)能。三是把握好引進(jìn)高端生產(chǎn)要素的機(jī)遇，包括人才、技術(shù)和一些技術(shù)含量更高的制造與服務(wù)項(xiàng)目。進(jìn)入新發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)建新發(fā)展格局，主要靠創(chuàng)新，而創(chuàng)新靠人才，所以要高度重視把握好國際環(huán)境變化中引才、引技、引資的新機(jī)遇，深化體制機(jī)制改革，確保人才“引得進(jìn)”、“用得好”、“留得住”，實(shí)現(xiàn)聚天下英才而用之。四是把握好海外低成本并購整合全球資源的機(jī)遇。新冠肺炎疫情沖擊下，許多海外企業(yè)陷入困境，如果把握好機(jī)會(huì)實(shí)現(xiàn)海外低成本并購，我國企業(yè)就有可能獲得新的研發(fā)能力、技術(shù)專利、海外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，實(shí)際上，也就是整合全球的研發(fā)資源、市場(chǎng)資源，大大提升中國企業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的運(yùn)營(yíng)能力和競(jìng)爭(zhēng)力。
張軍擴(kuò)代表國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)布了2019-2020年度重要研究成果暨《國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書2020》。他介紹，本年度叢書共有12部著作，其中《長(zhǎng)三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略路徑》《構(gòu)建“一帶一路”產(chǎn)能合作網(wǎng)絡(luò)》是國務(wù)院發(fā)展研究中心重大研究課題成果，其他10部是中心各研究部所承擔(dān)的重點(diǎn)研究課題成果。
《長(zhǎng)三角區(qū)域一體化戰(zhàn)略路徑》著眼于要素一體化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展、科技創(chuàng)新共同體建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、基本公共服務(wù)均等化、協(xié)同對(duì)外開放等方面，不僅提出了長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略舉措，也給出了諸多具有針對(duì)性的政策建議。《構(gòu)建“一帶一路”產(chǎn)能合作網(wǎng)絡(luò)》是國務(wù)院發(fā)展研究中心2019-2020年度重大課題，開展了系統(tǒng)研究。課題組從制造業(yè)、物流體系、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、龍頭企業(yè)、金融政策、合作機(jī)制、國際經(jīng)驗(yàn)等方面進(jìn)行了專題研究，就建設(shè)安全穩(wěn)定、互利共贏“一帶一路”國際產(chǎn)能合作網(wǎng)絡(luò)提出了思路和建議。
除了以上兩項(xiàng)重大課題研究成果外，列入本年度重點(diǎn)研究課題的成果共十項(xiàng)，都是緊扣現(xiàn)階段推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展這一中心任務(wù)，或者從某個(gè)方面某個(gè)領(lǐng)域，或者針對(duì)某個(gè)重要問題、重點(diǎn)工作展開研究，提出對(duì)策思路和政策建議。包括關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制和政策環(huán)境的研究，如《變局中的創(chuàng)新政策轉(zhuǎn)型》一書；關(guān)于產(chǎn)業(yè)、區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展以及相關(guān)改革開放問題的研究，有《邁向制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展之路》《服務(wù)業(yè)：制度型開放促改革深化》《農(nóng)業(yè)開放：挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)》《區(qū)域一體化：高質(zhì)量發(fā)展有效路徑》；關(guān)于財(cái)政金融改革和風(fēng)險(xiǎn)防范問題的研究，有《財(cái)稅新征程：中國新階段財(cái)稅改革與取向》《防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)：進(jìn)展和挑戰(zhàn)》；關(guān)于當(dāng)前我國社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域中十分重要的人口問題的研究，即《中國人口問題的重點(diǎn)公共政策研究》；關(guān)于對(duì)外開放和國際合作相關(guān)監(jiān)管體制改革問題的研究，即《跨境數(shù)據(jù)流動(dòng)：戰(zhàn)略與政策》《共建“一帶一路”國際規(guī)則研究》。
來自國務(wù)院發(fā)展研究中心各部門和直屬單位、國家相關(guān)部委、地方政府、智庫機(jī)構(gòu)、新聞界的代表約90人參加了本次論壇。
據(jù)悉，作為直屬國務(wù)院的政策研究和咨詢機(jī)構(gòu)，國務(wù)院發(fā)展研究中心主要研究國民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和改革開放中全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性、長(zhǎng)期性以及熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，開展對(duì)重大政策的獨(dú)立評(píng)估和客觀解讀，為黨中央、國務(wù)院提供政策建議和咨詢意見。自2010年起，國研中心每年選取當(dāng)年的部分重要研究成果，集結(jié)成《國務(wù)院發(fā)展研究中心研究叢書》，由中國發(fā)展出版社出版，向社會(huì)公開發(fā)布。目前已連續(xù)出版11年，共計(jì)150余種。
（責(zé)任編輯 張文燕）
